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揭秘“平安高明”争创一流之道

2019-11-13 10:37:35来源:莲宅资讯
今年7月25日,高明公安机动巡防处突队正式成立,8辆全新的特警冲锋车投入街面巡逻。这是高明积极打造“珠三角最安全区域”新的生动实践。高明在全市率先出台依法治理基层乱象工作方案及具体办案指引,将基层乱象

高明推动公安警察、企业安全、社区防御等多种公安要素的交叉融合,打造立体的社会防控体系。信息图片

耿河镇高村村委会用法律手段追回所欠集体合同款。图为工作人员深入鱼塘承包商的住所,交流和宣传政策和法律。

吴栖霞照片

近日,广东省政法委和广东省公安厅公布了2019年上半年公安和政法工作满意度调查结果。高明区人民安全感、政法工作满意度、安全设施知晓率、反犯罪和反邪恶满意度四项重要指标均在佛山市第五区排名第一,后三项指标也在全省同类地区排名第一。

从更长的时间范围来看,高明区在公安、政法工作满意度、安全设施知晓率方面连续7年位居佛山市前五名。这是因为高明不断努力创造“珠江三角洲最安全的地区”,并不断探索智能、科学、准确的社会治理新模式。高明的安全创造和社会治理正从量变走向质变。

站在一个新的起点上,高明的政法机关将着力增强人民的幸福感、幸福感和安全感,努力把高明建设成为珠江三角洲最安全、最稳定的地区之一,拥有最公平、最公正的环境和最好的法律环境,努力成为佛山建设社会治理共建共享格局的先锋。

作者:叶能君、吴栖霞

增强从被动线索到主动线索的安全感

警示灯闪烁,像兔子一样移动。今年7月25日,高明警察机动巡逻队正式成立。八名崭新的特警被部署在街上巡逻。每两个拇指可以携带五个成员,并配备23种特殊设备,如突击步枪和破门工具,以及智能警察系统。可承担应急、检查、应急救援、为人民服务和交通管理五大职责,形成“点强面广”的公安巡逻新模式。全区“一、三、五”分钟防控圈进一步升级。

这是高明积极创造“珠江三角洲最安全地区”的生动实践。近年来,积极打造“珠江三角洲最安全区域”已被写入高明区委全会报告和高明区政府多年工作报告。在这一指导下,全区政法部门积极处理影响稳定的突出问题,推进社会治安防控体系建设,不断开展滚动排查化解矛盾纠纷,平安高明建设成效显著。

数据显示,智能刑事警察案件数量从2008年的5231起下降到2018年的959起,降幅为81.67%。一方面,近十年来高明经济社会的快速发展,导致了人、财、资的更加频繁流动,违法犯罪活动的新情况、新问题不断出现。另一方面,刑事警察状况多年来一直保持快速下降趋势,辖区内的社会保障环境不断改善。其中的高明市民通过投票表达了自己的感受——在省委政法委和省公安厅进行的第三方调查中,高明区在市民安全感、政法工作满意度、安全建站知晓率方面连续7年位居全市前列。

“高明希望继续努力建设‘珠江三角洲最安全的地区’。人们提到高明的第一个思想是良好的生态环境和良好的社会秩序。”高明区委书记许陶冬指出,一个良好的公共安全环境应该成为一张与生态环境相联系的城市名片。

高明站在新的发展起点上,在继续巩固城市社会保障管理成效的同时,也将更多资源投向广大农村地区,进一步保障农村振兴和善治。

从今年开始,高明区党委政法委结合打击犯罪和邪恶的专项斗争,在一些存在突出问题的重点村民群体中开展了基层治理混乱试点项目。开展了对村庄和家庭的“全覆盖”调查,探索了法制检查、农村基层治理检查和基层组织建设检查的发展,实现了农村基层治理由被动“等待线索”向主动“寻找线索”的转变。

促进基层混乱的“早期发现”。高明区党委政法委成立了专门的工人阶级,驻扎在存在突出问题和矛盾的重点村民小组。通过全覆盖每户的方式收集了所有建议,要求100%登记,100%处理和完成,100%反馈和答复,以找出问题的根源并破解防范措施。结合高明区委员会对村民政治检查的全面覆盖,推动了政治检查与反犯罪反害专项斗争的深入融合,发现和纠正了集体拖欠租金、土地纠纷等一系列重大问题。

促进混乱的“快速处理”。高明是全市第一个依法发布治理基层混乱的工作计划和具体办案指南的人。他将治理基层混乱纳入法治和标准化的轨道,并敦促迅速有效地解决这一问题。其中,符合立案标准的移交公安机关处理,涉嫌违纪违法的党员干部移交纪检监察机关处理。另一方面,针对反映较集中的基层混乱问题,如恶意拒绝支付集体合同资金、侵占集体财产谋取利益等舆论,在法律框架下对贪污犯提出赔偿要求,实现社会和法律效果的有机统一。

我们将推动基层问题的“根治”。高明注重标本兼治的持续努力和长期成果,不断强化综合管理水平。其中,高明实施了党的建设领导农村治理的“五大行动”,发表了《关于加强党的领导、规范村(居)民基层组织运行的意见》(1 15号文件),使基层党组织建设越来越强。探索建设国家电网、通用电网和智能电网,共上报31000多个电网项目,成功完成率99.7%,90%以上的人民诉求在初期得到解决。率先搭建阳光村务“三重”监管平台,公开发布50多万条农村金融和“外资”管理信息,从源头上规范村级小微电力运行,推动农村集体资产交易合同数量同比增长40.9%,资产交易年产值增长21.8%,增长680多万元。

加强参与的社会治理模式已经从“独唱”转变为“合唱”

现在,透过高明厂区的大门,无论大小,人们都能看到警卫室的屋顶上竖立着一块招牌。招牌上用蓝色和白色的大字写着“警察和企业联合防御”。这些联合安全防御点不仅可以将厂区内外的警情实时反馈给高明警方的警情网络,还可以接收附近民众反映的公安信息和安全需求,在工业园区编织一个无形的“防控网络”。

“人们拾柴火时,火势很大。高平明的创作和社会治理不是一场个人秀,而是一场合唱。”高明区委副书记、区委政法委书记徐舟表示,积极打造“珠江三角洲最安全区域”,创新社会治理模式,不仅需要镇上街道和部门的共同努力,也需要动员社会各界力量。

针对安全机构和社会治理中存在的盲点、交叉点等需要多个部门合作解决的问题,高明区政法委员会发挥了协调作用,增强了安全机构和社会治理的系统性、整体性和联动性。例如,在推进重性精神障碍患者救援工作中,高明迅速建立了联络会议制度,成立了18人领导小组,设立了统筹协调、调查领导、救援三大职能办公室,确保区、镇、村三级沟通顺畅,有效解决了资源分散、信息孤立、跨镇街道与部门联系不充分的问题。 形成横向“一局”和纵向“一绳”的全区域联合管理模式,系统建设和获奖监测均引领佛山五区。

为了引导社会力量参与和平建设工作,高明在2018年先后成立了高明区禁毒志愿服务联盟和反电信诈骗志愿服务团队。其成员来自该地区各行各业。高明自成立以来,定期在社区、学校、工厂和企业开展禁毒和反电信欺诈宣传活动,促进社会治理新模式的共同建设和共享。以禁毒志愿服务联盟(Anti-drug voluntary Service Alliance)为例,警方首先对志愿者进行禁毒讲座,通过志愿者的知识评估后返回各自的行业,以点对点的方式传播禁毒知识,从而推动禁毒教育覆盖社会各界。高明还充分调动公共、检察、法律和企业资源,组建青年法律志愿者服务团队,定期开展青年权益保护工作,保障青年健康成长。我们将成立一个名为“王智富茂”的青年服务联盟,通过网格和信息管理积极参与预防青少年犯罪。

为了充分调动社会力量参与社会治理,高明大力推进各村民主协商、民主评议、民主董事和民主监事,深化村规民约的修订和实施,充分调动广大群众参与各村社会治理的积极性。此外,高明还充分发挥社会组织的作用,通过政策引导和财政激励,引导城乡社区服务组织和慈善组织将其服务融入农村社区。他建立了许多社区服务岗位,如社区健康花园中心和照顾留守儿童的工作站。他扩大了社会工作者和志愿者进入社区、工业园区、医院和学校的覆盖面,进一步加强了社会治理和共同治理的力量。

为了增强反腐倡廉工作的针对性和建立和平,高明区政法委从2018年起聘请第三方调查机构对全区所有重点单位和75名村民进行定期问卷调查,重点了解群众对反腐倡廉工作的真实想法,并根据问卷调查结果挖掘重点村民问题的线索。

通过多种措施相结合,形成了党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会治理格局高明区委政法委副书记姚明说。

体现在社会治安防控上,高明有效实现了公安警力、企业治安、社区联防、志愿群众、邻里守望等多种治安要素的交叉整合。,建立了“空中监控、地面巡逻、道路堵塞、社区联防”的立体防控体系。

提高满意度,发放“住院服务”改革奖金

今年1月,佛山首个车辆购置税一站式窗口正式开通,车主办理车辆购置税业务所需时间从半天缩短至半小时。车辆购置税一站式窗口还专门配备了车辆购置税自助终端,可以办理付款、打印税单、完税凭证等业务。整个过程最早可以在一分钟内完成。

“高明在2018年处理了12,842起车辆购置税交易,因此在车管所设立车辆购置税窗口是一项创新举措,惠及广大民众。”佛山市公安局高明分局官员表示,这是该局与高明区税务局联合推出的一项便捷服务。

近年来,高明公安作为联系群众最密切的部门之一,不断深化“管好警察”的改革,为人民谋福利。

其中,高明公安出入境户籍管理部门率先在佛山实施“一户一厅”机制,并推出周日中午办证服务等热身措施。24小时公共安全自助服务区将覆盖整个区域。香港和澳门通行证最好立即获得自助背书。它还可以处理身份证更换,更换和非法交通处理。

此外,高明公安局还修建了消防、交通、禁毒体验厅和温泉行动一站式服务站。其中,消防、交通、禁毒体验大厅配备消防游戏、火灾原因表、建筑消防设施演示系统、系绳训练、火灾隐患调查、缓降逃生体验、模拟逃生场所等。通过游戏和问答等相对简单的形式,提高了体验人员的消防自卫和自救能力,增强了交通安全文明意识和认识、拒绝毒品的能力,发挥了消防、交通、禁毒体验和宣传教育工作的作用。位于安化卫浴、海天味觉产业、中车高明基地等企业的公安“一站式”移动服务站提供多种便利服务,包括受理新市民居住证申请、户籍咨询、业务签注等,让工厂员工可以不离家办理公安业务。

接下来,高明公安计划打破汽车管理业务必须由位于高明中心城市的汽车管理处(car management office)办理的固有思维,将一些简单的汽车管理业务权限,如新车和小汽车的六年免检,转移到城镇和街道派出所的交警中队,以方便群众在附近办理业务。同时,计划在明城派出所交警中队增加一个摩托车驾照考试网站,方便高明中西部地区的人们办理相关业务,减少无证和无照摩托车的发生。高明公安还计划定期开展“移动车管所”业务,并将宣传咨询、业务管理等服务推广到工厂、社区、广场、学校、企业和偏远村庄。

在出入境管理和户籍管理方面,高明警方也计划推出更加便捷的措施。其中,高明公安局将建设一个四维智能出入境注册大厅。最初的计划是将其划分为四个功能区,即智能导游服务区、智能接受区、自助服务区和自助签注区。每个区域将配备一定数量的自助设备,以有效转移各种认证要求。在户籍业务方面,高明公安也将推出新举措,包括率先将户籍档案查询时限从10个工作日缩短至5个工作日,率先实现临时身份证一体化、一体化操作的可取性。

在继续深化“放松管制、服务”改革的同时,高明的政法机关也注重通过志愿服务、文化推广等措施提高群众满意度。

近几年在佛山举办的50公里徒步活动中,高明政法机关志愿服务团队成功完成了高明辖区内总长约12公里的21个志愿站点的服务工作,有效传播了“高明政法”为公众服务周到的良好形象。

高明区委政法委也以“和平与法治”为主题,走进村里为群众提供精彩的文艺演出。经过多年的不断努力,“和平与法治”文化活动融入乡村系列活动,已经成为精明的法治宣传品牌之一,其影响力不断增强。

■数字读数

高平明在2019年上半年制作成绩单

●居民安全感为87.07分,比2018年同期上升2.94分,佛山市第一,全省同类地区第33位。

●政法工作满意度为87.66分,比2018年同期上升2.7分,佛山市排名第一,全省同类地区排名第十二。

●平安基金会知晓率为42.67%,比2018年同期提高10个百分点,佛山市第一,全省同类地区第四。

●反犯罪、反邪恶满意度为98.43%,佛山市第一,全省同类地区第十四。

■样本

用“个案解决问题”解决农村长期存在的问题

耿河镇高村在2个月内收回了拖欠3年的所有集体合同款项。

为推动专项斗争的发展,高明深入开展“标本兼治”工作,实施“一案整改”、“一案总结”,促进全区政治生态和社会生态的不断净化和优化。在这种推动下,困扰耿河镇高村村委会三年的集体合同拖欠在两个月内全部收回。

进入高村,一个大鱼塘映入眼帘。鱼塘承包带来的承包款是高村集体收入的重要来源,但一段时间以来,集体承包款的拖欠已成为村里的一大顽疾。以村城村经济合作社为例,共有9家承包商长期拖欠集体鱼塘合同款约32万元。

“承包商长期拖欠合同款项将导致恶劣的氛围,随后是其他承包商群体,导致集体资产损失。”2018年5月,梁永芳被区政府任命为高村村委会第一书记后,他与高明区委组织部派出的整顿基层党组织软弱涣散的专责小组一起,迅速找出了问题的症结所在,并将相关情况及时反映到耿河镇反黑反恶办公室,该办公室被列为“六乱”典型案例,开展了“标本兼治”工作。

拖欠集体合同款项是个人和集体之间的经济纠纷,只能通过协商或起诉解决。鉴于涉案人员众多、起诉成本高、经济社会干部意愿不强,耿河镇决定采取“一人一策”的分治策略,以及情感、理性、法律相结合的综合调解解决方案。

在具体推广过程中,耿河镇综合管理处、派出所、司法局、农林渔业局会同高村村委会,将部署人员组成专项工作小组进行深入实地考察和调查,并召开党员、干部、村民代表座谈会讨论解决办法。“通过一系列行动,村民的共识得到了巩固,高压袭击的势头已经形成,拖欠集体合同付款的承包商感到压力。”梁永芳说道。

此后,特殊工人阶级的工作人员多次主动拜访有关承包商,进行积极的沟通、一对一的思想工作和政策法律宣传。同时,高村村委会积极为承包商解决鱼塘道路、电力、排水和抽水设施等问题,以利于鱼塘的养殖,赢得承包商的信任。

“从2018年7月到今年4月,我们与相关承包商进行了10多次沟通,包括家庭沟通、集中会议沟通,甚至偶尔在村与村之间的道路上会面。”梁永芳坦言,通过不懈的推理和沟通,以及合理要求的解决,参与的承包商已经发生了很大的变化,从最初的拒绝到积极的合作。

经过综合措施,今年4月收回合同资金取得重大进展,7个承包商自愿付清了拖欠的25万元。

对于仍拒绝付款的两个承包商,城乡经济合作社拿起法律武器,依法提起民事诉讼。由于法律压力,这两个承包商今年6月自愿支付了约7万元。到目前为止,城乡经济合作社三年来共欠32万元,两个月内全部收回。

拖欠款的成功追回逐步树立了新高村村委会班子在村民中的威信。村干部通过法律手段追回欠款,这向我们展示了新班子的工作能力和技能村民代表陈燕华说。

更重要的是,收回承包资金保护了高村集体资产免遭损失,使集体经济有序运行。事件发生后,高村集体资产管理更加规范。集体资产资源的承包或租赁必须符合法律法规。村民维护集体资产安全的意识明显增强。

“我们在村民代表大会上就完善集体资产承包提出了一些意见和建议,并通过了表决。梁永芳表示,现在高村的集体资产合同支付方式已经从以前的分期付款改为中标后的一次性支付,从而进一步保证了集体资产的安全。

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